Ngay sau khi Thủ tướng Chính phủ đồng ý chủ trương đầu tư casino tại Phú Quốc, Bộ Tài chính đã có văn bản lấy ý kiến thẩm định hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino của Công ty CP Đầu tư và Phát triển Du lịch Phú Quốc trước khi chính thức cấp phép kinh doanh casino cho đơn vị này.
Thúc đẩy du lịch cao cấp
Khu kinh doanh casino này có diện tích khoảng 20.743 m2, nằm trong hạng mục Khu Du lịch, dịch vụ và vui chơi giải trí phức hợp Bãi Dài thuộc dự án tổ hợp du lịch sinh thái, dịch vụ vui chơi giải trí tổng hợp, kinh doanh casino, khách sạn, thương mại dịch vụ, biệt thự nghỉ dưỡng do Công ty CP Đầu tư và Phát triển Du lịch Phú Quốc đầu tư.
Doanh nghiệp (DN) được quyền quyết định chủng loại, loại hình trò chơi có thưởng thực tế kinh doanh theo đúng các quy định liên quan của Chính phủ. Với tổng vốn đầu tư đăng ký dự án khoảng 50.000 tỉ đồng, dự án được thuyết minh với sức hấp dẫn không hề nhỏ, dự kiến có thể nộp thuế hàng ngàn tỉ đồng.
Một casino ở huyện đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang Ảnh: HOÀNG TUẤN
Theo GS Võ Đại Lược, nguyên Viện trưởng Viện Kinh tế và Chính trị thế giới, nếu có khuôn khổ pháp lý nhất định để bảo đảm không xảy ra ảnh hưởng tiêu cực thì việc thí điểm cho người Việt vào đánh bài tại casino không cần bàn cãi nhiều.
Bởi lẽ, không được phép đánh bài ở trong nước, rất nhiều người đã qua casino ở nước khác để được "thỏa mãn", đặc biệt là sang Campuchia. Hoặc thậm chí, hiện đánh bạc qua mạng cũng bắt đầu phổ biến.
Nguồn thu thực chất từ casino không đáng kể so với các nguồn khác nhưng lại là động lực để thúc đẩy phân khúc du lịch ven biển dành cho đối tượng có thu nhập cao.
Theo ông Nguyễn Hoàng Hải, Phó Chủ tịch Hiệp hội Các nhà đầu tư tài chính (VAFI), chuyện người Việt sang Campuchia đánh bạc chính là lời báo động cho việc do thiếu quy định pháp luật thừa nhận chuyện đánh bạc hợp pháp dẫn đến "chảy máu" nguồn thu.
"Casino cũng sẽ trở thành lợi thế khi cạnh tranh trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ du lịch ngày càng lớn. Phân khúc du lịch cao cấp cần có nhiều hơn dịch vụ vui chơi, giải trí, bên cạnh phục vụ ăn uống, vận chuyển chất lượng cao" - phó chủ tịch VAFI nêu.
Bài toán an ninh - trật tự
GS Võ Đại Lược tuy đồng tình thí điểm người Việt vào casino nhưng cũng lưu ý: Nếu trong quá trình thí điểm không xảy ra tiêu cực hoặc có phát sinh tiêu cực nhưng triển khai được biện pháp đối phó thì mới cho phép tiếp tục thực hiện.
GS Hà Tôn Vinh, người từng tham gia cố vấn cho nhiều dự án khu phức hợp casino ở Việt Nam, nhấn mạnh khi ứng xử với loại hình kinh doanh casino, không nên có tư duy "cấm hay không cấm" mà quan trọng là quản lý như thế nào. Ông cho rằng việc phát sinh tệ nạn từ hoạt động đánh bạc là không thể tránh khỏi và cần đầu tư học tập kinh nghiệm quản lý từ các nước.
Chẳng hạn, có thể giới hạn người có thu nhập cao mới vào được casino thông qua thu một mức phí vào cửa phù hợp. Như thế, có thể tránh được hệ lụy từ việc người không có đủ điều kiện nhưng vì "nghiện ngập cờ bạc" vào chơi, dẫn đến thua lỗ, nợ nần, thậm chí gây sự, thanh toán nhau.
Ngoài ra, một số nước chấp nhận "sống chung với lũ" bằng cách cho phép các casino hoạt động hợp pháp với điều kiện cách xa trung tâm TP. Đồng thời, đầu tư mạnh vào hệ thống trang thiết bị, cho phép phối hợp với lực lượng công an, cảnh sát… để tăng cường bảo đảm an ninh trật tự.
Phó Chủ tịch VAFI Nguyễn Hoàng Hải bày tỏ lo lắng với một trong những giải pháp bảo đảm an ninh trật tự được cơ quan chức năng Việt Nam đưa ra lấy ý kiến là yêu cầu người chơi chứng minh thu nhập 10 triệu đồng/tháng.
"Quy định này vừa dễ lại vừa khó, thủ tục phức tạp nhưng lại có kẽ hở. Hiện nay, người lái taxi hay công nhân khu công nghiệp cũng đạt mức thu nhập này nên đặt ra mức đó sẽ không chứng minh được điều gì cả.
Còn những người có năng lực tài chính thực sự lại mất thời gian cho thủ tục chứng minh thu nhập nên có thể bỏ chơi vì nản" - ông Hải phân tích.
Cấp thẻ điện tử quản lý người vào casino
Cũng bởi lo ngại về vấn đề an ninh trật tự mà Bộ Tài chính trong văn bản thẩm định dự án này vẫn lưu ý DN phải bổ sung, đáp ứng các điều kiện: có giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự để kinh doanh casino; quản lý, kiểm soát chặt chẽ người Việt vào chơi tại casino; xây dựng và ban hành quy định bảo đảm quản lý, kiểm soát chặt chẽ với người Việt vào casino; cấp thẻ điện tử quản lý người Việt Nam vào chơi; cung cấp quy chế, tài liệu, hồ sơ, hình ảnh cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong quá trình quản lý, giám sát, kiểm tra, thanh tra.