Theo Xí nghiệp quản lý- khai thác hạ tầng giao thông số 1 thuộc Công ty cổ phần Tập đoàn đầu tư xây dựng cầu đường Sài Gòn – doanh nghiệp đảm trách quản lý, khai thác Trạm thu phí Ninh An, từ 6h sáng ngày 1-12 đến sáng ngày 2-12, nhiều lần giới lái xe ô tô lần lượt sử dụng tiền lẻ rồi cố tình đưa chậm từng tờ một, hoặc dừng xe ở làn thu phí đường bộ nhưng không chịu mua vé, khiến cho giao thông ùn tắc.
Công an thị xã Ninh Hòa đã điều động CSGT phối hợp Công an xã Ninh Lộc đến hiện trường để hướng dẫn giao thông, vận động thuyết phục lái xe ô tô không cố tình gây trở ngại giao thông.
Trạm thu phí Ninh An là trạm thu phí hoàn vốn dự án mở rộng 37km đường quốc lộ 1A từ địa phận huyện Vạn Ninh đến thị xã Ninh Hòa (Khánh Hòa) do Công ty cổ phần đầu tư Đèo Cả làm chủ đầu tư.
Sau một thời gian Trạm thu phí Ninh An đặt tại xã Ninh An đến năm 2016 Bộ GTVT cho phép chuyển dời đến xã Ninh Lộc, thị xã Ninh Hòa để đảm bảo khoảng cách tối thiểu 70km đến Trạm thu phí hầm đường bộ Đèo Cả ở phía Bắc thuộc địa phận xã Hòa Xuân Nam, huyện Đông Hòa (Phú Yên) và Trạm thu phí Cam Thịnh Đông ở phía Nam thuộc địa phận xã Cam Thịnh Đông, TP Cam Ranh (Khánh Hòa).
Tuy nhiên, nhiều lái xe cho rằng Trạm thu phí Ninh An đặt tại xã Ninh Lộc là bất hợp lý, do các phương tiện ô tô từ Đắk Lắk xuôi đường QL26 để về TP Nha Trang chỉ sử dụng 6 km đường thuộc dự án BOT mở rộng QL1A.
Mặt khác những phương tiện xe ô tô lưu trú ở thị xã Ninh Hòa phải nộp phí đường bộ nhiều lần khi vận hành qua Trạm thu phí Ninh An.
Để giải quyết vấn đề này, Công ty cổ phần đầu tư Đèo Cả đã có văn bản và đã được Tổng cục đường bộ Việt Nam trình Bộ GTVT thống nhất phương án miễn, phí qua Trạm thu phí Ninh An từ 0h ngày 1-12 đối với 167 xe ô tô dưới 12 chỗ ngồi, xe tải có tải trọng dưới 12 tấn, xe buýt vận tải hành khách công cộng đăng ký ở các xã, phường Ninh Lộc, Ninh Quang, Ninh Hà – thị xã Ninh Hòa là các địa phương ở gần Trạm thu phí Ninh An và tất cả các xe ô tô vệ sinh môi trường hoạt động công ích, không thuộc các trường hợp kinh doanh.
Trong khi đó một số lái xe đã sử dụng tiền lẻ hoặc dừng xe trong ở làn thu phí đường bộ nhưng không chịu mua vé, khiến cho giao thông ùn tắc nhiều lần trong hai ngày 1 và 2-12.