Đề xuất mở rộng bảo hiểm xã hội bắt buộc với người làm việc trên nền tảng số

Sáng 23/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH). Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Hải trình bày tờ trình của Chính phủ.

Đáng chú ý trong dự thảo Luật, Chính phủ đề xuất quy định người đang hưởng trợ cấp hưu trí xã hội hằng tháng không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc và tự nguyện.

Ngoài ra, dự án Luật cũng mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc. Cụ thể để đảm bảo có lộ trình mở rộng độ bao phủ của chính sách BHXH phù hợp, khả thi đối với nhóm đối tượng người làm việc không có quan hệ lao động, người làm việc trên nền tảng số, tại dự thảo Luật bổ sung, sửa đổi theo hướng: "Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quyết định việc tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với người làm việc không có quan hệ lao động, người làm việc trên nền tảng số trên cơ sở đề xuất của Chính phủ".

Trên cơ sở đó, Chính phủ sẽ tiếp tục chỉ đạo nghiên cứu, đánh giá toàn diện trong quá trình xây dựng Nghị quyết mới về chính sách tiền lương và BHXH để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Dự thảo Luật cũng sửa đổi quy định khái niệm bảo hiểm hưu trí bổ sung theo hướng mở rộng cho phép cá nhân được trực tiếp tham gia. Sửa đổi quy định về việc ủy quyền cho người khác thực hiện BHXH theo hướng bỏ thời gian có hiệu lực tối đa 12 tháng. Chỉ quy định về hình thức chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội thông qua tài khoản người thụ hưởng…

Mở rộng danh mục ngân hàng được nhận tiền gửi từ quỹ bảo hiểm xã hội

Liên quan đến việc khơi thông nguồn lực, nâng cao hiệu quả đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội, Chính phủ đề xuất sửa đổi quy định về các ngân hàng được nhận tiền gửi từ quỹ.

Theo dự thảo Luật, tiền của quỹ bảo hiểm xã hội được gửi tại ngân hàng thương mại Nhà nước; ngân hàng thương mại cổ phần có vốn Nhà nước trên 50% vốn điều lệ.

Dự thảo đồng thời bổ sung ngân hàng thương mại cổ phần có vốn Nhà nước và doanh nghiệp Nhà nước trên 50% vốn điều lệ; ngân hàng thương mại cổ phần có vốn doanh nghiệp Nhà nước trên 50% vốn điều lệ, có chất lượng tốt, mức độ an toàn cao theo đánh giá của cơ quan quản lý Nhà nước về hoạt động ngân hàng.

Đáng chú ý, dự thảo quy định không thực hiện đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội tại các ngân hàng thương mại đang được kiểm soát đặc biệt.

Chính phủ cho rằng phương án này bảo đảm nguyên tắc an toàn hơn so với phương án trước đây đã trình Quốc hội, đồng thời góp phần mở rộng danh mục đầu tư so với Luật Bảo hiểm xã hội năm 2024.

Bảo đảm tính đồng bộ của pháp luật về lao động

Thẩm tra sơ bộ dự án luật, về nội dung đối tượng tham gia BHXH, Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Thường trực Ủy ban Văn hoá và Xã hội cơ bản tán thành về nguyên tắc với đề xuất của Chính phủ nhằm từng bước mở rộng diện tham gia, bảo đảm quyền an sinh xã hội.

Tuy nhiên, ông Vinh nhấn mạnh quy định nhóm đối tượng "người làm việc không có quan hệ lao động, người làm việc trên nền tảng số" phải tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc là rất rộng, cần cân nhắc, đánh giá kỹ lưỡng.

"Thường trực Ủy ban đề nghị Chính phủ xác định cụ thể đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc trên cơ sở phân tích, đánh giá đầy đủ cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn. Rà soát, sửa đổi để bảo đảm tính đồng bộ của pháp luật về lao động, việc làm và các lĩnh vực có liên quan", ông Nguyễn Đắc Vinh cho biết.

Về bảo hiểm hưu trí bổ sung, theo ông Vinh, có ý kiến băn khoăn việc bổ sung đối tượng chỉ gồm người lao động tham gia bảo hiểm hưu trí bổ sung là chưa phù hợp với quan điểm của Luật Bảo hiểm xã hội năm 2024 mới được Quốc hội thông qua.

Do đó, đề nghị Chính phủ làm rõ đề xuất mở rộng đối tượng; quy định cơ chế kiểm soát việc quản lý, sử dụng quỹ và trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan; cân nhắc chưa sửa đổi quy định này khi chưa có báo cáo đánh giá kỹ tác động của chính sách và thông tin đầy đủ về hiệu quả thực hiện chính sách trong thời gian qua.