Andrey Nechaev - Tiến sĩ Kinh tế, Bộ trưởng Bộ Kinh tế Nga năm 1992-1993; Nguồn: mk.ru.
LTS: Xin trân trọng giới thiệu với bạn đọc cuộc phỏng vấn của Mk.ru với Bộ trưởng Bộ Kinh tế Nga năm 1992-1993 - Tiến sĩ Kinh tế Andrey Nechaev - về lý do sụp đổ của Liên Xô. Bài phỏng vấn được dịch từ tiếng Nga. Xin lưu ý đây là tài liệu tham khảo:
1- Sự sụp đổ của Liên Xô là không thể tránh khỏi?
Câu trả lời phải được tìm kiếm sâu trong lịch sử. Tôi chia sẻ suy nghĩ của cựu Thủ tướng Anh Margaret Thatcher, người đã nói rằng chủ nghĩa xã hội của Liên Xô, kiểu kế hoạch và hành chính cứng nhắc là một hệ thống nhân tạo và xa vời. Nó đã phát huy tác dụng trong một thời gian. Nhưng đến giữa những năm 60, rõ ràng hệ thống này đã chết chìm. Sau đó, nỗ lực đầu tiên được thực hiện để chuyển đổi nó - thông qua cái gọi là cải cách Kosygin - tăng tính độc lập của doanh nghiệp, đưa các yếu tố vào hạch toán chi phí. Nhưng ngay sau đó, giới lãnh đạo Liên Xô hoảng sợ trước các sự kiện của Mùa xuân Praha năm 1968, và các cải cách đã bị bỏ dở.
Trên thực tế, sự sụp đổ đe dọa Liên Xô vào giữa những năm 1970, nhưng mỏ Samotlor đã được phát hiện, và chi phí khai thác rẻ của nó, kết hợp với giá "vàng đen" tăng vọt sau chiến tranh Arab-Israel lần thứ hai, đã cho phép Liên bang cầm cự thêm một thời gian nữa. Sau đó, đất nước và nền kinh tế đất nước phụ thuộc vào dầu. Trong các bài viết của Yegor Gaidar, người đã làm việc nhiều với các cơ quan lưu trữ, có trích một trong những bức điện của Thủ tướng Kosygin gửi Bộ trưởng Bộ Công nghiệp Dầu mỏ: “Hãy tìm thêm một ít dầu, tôi rất muốn có ít bánh mì”. Chúng ta phụ thuộc rất nhiều vào nhập khẩu ngũ cốc, đạt đỉnh 45 triệu tấn mỗi năm. Liên Xô đã không thể tự đảm bảo lương thực.
Nỗ lực tiếp theo để kéo đất nước ra khỏi vực thẳm được Gorbachev thực hiện, từ quan điểm kinh tế, trái ngược với dân chủ hóa, đã không thành công. Và vào cuối những năm 1980, nền kinh tế Liên Xô trên thực tế đã rơi vào tình trạng suy sụp - xét về thị trường tiêu dùng, ngân sách và tài chính nói chung. Đồng thời, Gorbachev đã trao quyền độc lập hơn cho giới tinh hoa cộng hòa và khu vực, những người bắt đầu thể hiện lòng ích kỷ. Ý nghĩ "Nuôi Moscow vậy là đủ!" đã trở nên phổ biến mọi nơi. Mỗi nước cộng hòa hy vọng rằng mình sẽ thoát khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội khó khăn nhất dễ dàng hơn và ít bị thiệt hại hơn. Vào thời điểm hai yếu tố - sự gián đoạn kinh tế và xu hướng ly khai - hội tụ, Liên Xô đã bị diệt vong.
Mặc dù, nếu Gorbachev bắt đầu những cải cách triệt để hơn, sớm hơn, và mặt khác, không muộn trong việc cố gắng đi đến một hiệp ước liên minh mới (đã bị cản trở bởi cuộc đảo chính tháng 8/1991), thì Liên Xô có thể tồn tại, nhưng dưới một hình thức linh hoạt hơn - như một liên minh... Đồng thời, trong mọi trường hợp, Liên bang sẽ mất các nước cộng hòa Baltic, những nước kiên quyết muốn độc lập. Vụ đảo chính tháng 8/1991 đã đóng chiếc đinh cuối cùng vào chiếc quan tài Liên Xô.
2- Trong số những nguyên nhân sâu xa làm suy yếu sự ổn định tài chính của Liên Xô, chi tiêu khổng lồ cho cuộc chiến ở Afghanistan và cuộc đối đầu với chương trình không gian quân sự SDI của Reagan thường được trích dẫn. Những yếu tố này thực sự đóng vai trò gì?
Tôi thấy chúng trầm trọng hơn, nhưng không cơ bản. Về nguyên tắc, hệ thống kế hoạch hóa và hành chính kiểu Xô viết không khả thi. Nếu các nhà chức trách phạm ít sai lầm hơn, không phung phí tiền bạc vào quốc phòng và vũ khí, thì sự sụp đổ sẽ xảy ra muộn hơn ít lâu. Nhưng nó chắc chắn sẽ đến. Tất nhiên, những chi tiêu quân sự như vậy, là một gánh nặng đối với nền kinh tế. Nhưng có nhiều yếu tố quan trọng hơn, tôi cho là các sự kiện tháng 5/1986.
Sau khi người Mỹ thuyết phục lãnh đạo Saudi Arabia rằng họ sẽ là mục tiêu tấn công tiếp theo của Liên Xô sau Afghanistan, Bộ trưởng Dầu mỏ Saudi Arabia tuyên bố rằng Riyadh sẽ ngừng hạn chế sản xuất dầu và theo đó là đẩy mạnh xuất khẩu. Điều này dẫn đến sự sụp đổ thảm khốc về giá cả đối với chúng ta. Khi tôi làm việc trong chính phủ vào đầu những năm 90, giá lệch tới 8 USD một thùng. Một phần đáng kể các lượng khai thác của Liên Xô, và sau đó là của Nga trở nên không sinh lời, với cách tính chi phí thực tế (và không theo cách tính của nhà nước).
3- Dưới thời Gorbachev, người ta đã cố gắng kết hợp những thứ không tương thích - các yếu tố của nền kinh tế kế hoạch với thị trường và vốn nhà nước. Đặc biệt, năm 1987, quyền của doanh nghiệp được mở rộng, động lực và sự độc lập về tài chính của họ được tăng cường. Chẳng nhẽ ban lãnh đạo đất nước không nhận ra rằng những nỗ lực này sẽ sụp đổ theo mô hình kinh tế và nhà nước cổ điển hiện hữu?
Vào thời kỳ đầu cầm quyền của Gorbachev, chúng ta vẫn có cơ hội đi theo con đường cải cách suôn sẻ của Trung Quốc thời Đặng Tiểu Bình, những năm 1990-1991 thì không. Với tất cả sự kính trọng đối với Gorbachev, các chuyên gia kinh tế của ông, vốn chủ yếu bao gồm những người theo đạo Chính thống giáo như Ryzhkov và Pavlov, hoàn toàn không được chuẩn bị cho những biến đổi nghiêm trọng của kinh tế thị trường. Vì vậy, chương trình chuyển đổi sang thị trường "500 ngày" bị treo lơ lửng: dự án của Shatalin-Yavlinsky đã được giao cho các nhà kinh tế chính phủ để sửa đổi, họ đã hoàn toàn làm yếu nó.
Đồng thời, các biện pháp cô lập đã được thực hiện, mà bản chất là khá phá hoại. Ví dụ, Luật Doanh nghiệp xã hội chủ nghĩa năm 1987 đã thực sự loại bỏ quyền kiểm soát đối với các khoản chi tiêu, bao gồm cả tiền lương, nhưng đồng thời đưa ra cơ chế kỳ lạ về quản lý như bầu cử giám đốc. Để thúc đẩy tập thể làm việc, giám đốc phân phối tiền theo mức độ sáng tạo của bản thân. Điều này giáng một đòn mạnh vào sự ổn định tài chính, khi thu nhập bắt đầu tăng không kiểm soát và không có đủ hàng hóa cung cấp. Nhưng do giá cả được kiểm soát về mặt hành chính nên đã tiềm ẩn lạm phát.
Nó được thể hiện dưới dạng sự thiếu hụt hàng hóa ngày càng tăng, vào đầu những năm 90 thiếu hoàn toàn. Theo thuật ngữ của các nhà kinh tế, một sự lạm phát khổng lồ được hình thành - dưới hình thức tiết kiệm của người dân, không đúng nghĩa. Gerashchenko, khi đó là Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Liên Xô, đã báo cáo điều này cho cả Gorbachev và chính phủ - rằng tiền tiết kiệm đang tăng lên nhanh chóng và chúng có tính chất bắt buộc. Một điều nữa là sau này chính nhà nước đã chỉ đạo khoản tiền này để tài trợ cho thâm hụt ngân sách. Khi người ta nói rằng Gaidar đã “đốt” số tiền tiết kiệm của mình, đó là vì không hiểu tình hình. Trên thực tế, những khoản tiền này được chính phủ Xô viết cuối cùng của Pavlov chi tiêu, và tất nhiên, các nghĩa vụ trả cho người dân vẫn giữ nguyên.
4- Ông cũng có thể nhớ lại Luật nổi tiếng "Hợp tác ở Liên Xô", được thông qua vào tháng 5/1988 và cho phép các hợp tác xã tham gia vào bất kỳ loại hoạt động nào mà pháp luật không cấm, bao gồm cả thương mại. Vai trò của nó trong nền kinh tế Liên Xô lúc bấy giờ là gì?
Một lần nữa, một công việc tưởng chừng như tốt đẹp nhưng lại để lại hậu quả vô cùng tai hại. Một mặt, thực tế, một số nhà hàng hợp tác đã xuất hiện, và ngay cả những nhà vệ sinh hợp tác đầu tiên cũng đã xuất hiện ở trung tâm Moscow. Nhưng kết quả là vô cùng tiêu cực. Hợp tác xã được thành lập tại các doanh nghiệp lớn và bản thân giám đốc hoặc vợ, người yêu, bạn bè, người thân, hàng xóm của anh ta thường đóng vai trò là người sáng lập... các sản phẩm được bán thông qua một hợp tác xã, và tiền được chuyển đến cho các cá nhân cụ thể (thậm chí ảnh hưởng đến các doanh nghiệp quốc phòng). Điều này giáng một đòn chí mạng vào sự cân bằng của hệ thống tài chính của Liên bang và dẫn đến sự sụp đổ hoàn toàn của cả ngân sách và tài chính của đất nước nói chung.
5- Song song với những khuynh hướng phá hoại bên trong là quá trình sụp đổ của hệ xã hội chủ nghĩa diễn ra sôi động. Hơn nữa, Moscow đã hỗ trợ đến cùng các vệ tinh chính trị cũ của mình. Rất nhiều tiền đã chi cho việc đó?
Không có trợ cấp tài chính trực tiếp nào từ phía chúng ta, ngoại trừ việc cung cấp vũ khí, nhưng hỗ trợ được cung cấp thông qua sự mất cân bằng giá cả. Không ai giấu giếm việc Moscow là nhà tài trợ cho các nước thuộc phe xã hội chủ nghĩa - chúng ta đã bán cho họ dầu, khí đốt, gỗ, kim loại màu và các loại nguyên liệu thô khác với giá chiết khấu, giá hời và các sản phẩm của họ - máy móc, xe điện, đầu máy xe lửa, thực phẩm, thuốc men, quần áo và giày dép - được mua với giá tăng cao.
Kết quả là, một tình huống rất thú vị đã hình thành. Sau khi các đối tác Hội đồng tương trợ kinh tế chia tay với chúng ta và quá khứ cộng sản của họ, Liên Xô, quốc gia ngừng cung cấp nguyên liệu, phải trả tiền nợ các nước này hàng tỷ USD theo quy đổi. Cuối cùng, tất cả các khoản nợ này đã được chuyển cho Nga, nước đã đồng ý tính lại bằng USD. Khoảng 15 tỷ USD, và các nước được thanh toán đầy đủ.
6- Trong nền kinh tế xã hội chủ nghĩa, cơ chế hình thành giá cả hàng hoá và dịch vụ không có. Trên thực tế, chúng được phát minh bởi một cơ quan đặc biệt của chính phủ - Ủy ban Kế hoạch Nhà nước. Thời điểm phi thị trường này đã làm chậm lại sự phát triển của đất nước vào cuối những năm 1980 ở mức độ nào?
Cách thức hình thành giá cả, thậm chí cả giá bán buôn, có thể trở thành một chủ đề tuyệt vời cho tạp chí hài hước Krokodil (Cá sấu) của Liên Xô. Hoàn toàn nhân tạo, giá được định quá cao đối với các sản phẩm công nghiệp nhẹ và một số hàng hóa tiêu dùng khác, chúng không liên quan gì đến chi phí hoặc cung và cầu. Đồng thời, giá nguyên liệu trong nước cũng thấp hơn. Nhìn chung, toàn bộ mô hình kinh tế Liên Xô tiến hành từ giả định rằng tiền chỉ là thứ yếu, rằng nó chỉ cần thiết để trả lương cho nhân viên khu vực công và nhân viên tại các doanh nghiệp. Không có cạnh tranh thực sự trên thị trường lao động.
Trước khi thông qua luật nói trên năm 1987, các doanh nghiệp bị kiểm soát rất chặt chẽ và hạn chế, không có bất kỳ mối liên quan nào đến năng suất và chi phí lao động. Và do đó, nếu công ty chính thức không có đủ tiền để trả cho các sản phẩm mà nó tiêu thụ, nhà nước đã cấp cho nó một khoản tín dụng hầu như không tính lãi. Tất cả các khoản đầu tư đều miễn phí và tập trung. Nói chung, nói một cách nghiêm túc về năng suất lao động trong mối quan hệ với nền kinh tế Liên Xô là một nghề xảo trá, nếu không muốn nói là vô nghĩa. Tất nhiên, chính chủ nghĩa cổ hủ đã cản trở gay gắt sự phát triển của đất nước.
7- Sau Chiến tranh Vệ quốc Vĩ đại, đất nước không bao giờ rời xa mô hình động viên, tiếp tục chế tạo xe tăng, vũ khí hạt nhân và phóng người vào vũ trụ. Đồng thời, người dân tập trung trong các căn hộ chung cư và di chuyển bằng xe buýt đến Moscow để mua xúc xích. Ở một cực - tên lửa đạn đạo, ở cực kia – hàng tiêu dùng tuyệt đối bình dân. Sự chênh lệch này gây tai hại cho nền kinh tế ở mức độ nào?
Toàn bộ nền kinh tế phục vụ cho các chương trình vũ trụ và hạt nhân, cho lĩnh vực quốc phòng. Tiêu dùng của dân chúng luôn là thứ yếu. Nhà máy sản xuất giấy vệ sinh đầu tiên được mở ở Liên Xô vào cuối những năm 60, trước đó người ta phải sử dụng báo Pravda trong nhà vệ sinh. Truyền hình màu là một ý tưởng công nghệ được phát minh ở Liên Xô, nhưng truyền hình màu ở Liên bang có muộn hơn ở phương Tây 20-30 năm. Có vô số ví dụ.
Có thể nhớ lại rằng những nông dân tập thể có hộ chiếu chỉ mười lăm năm sau khi chiến tranh kết thúc. Cho đến năm 1966, ở Liên Xô, bắt buộc phải có ngày công lao động tối thiểu mỗi năm cho mỗi nông dân tập thể, khi tiền công làm hoàn toàn không được trả. Kết quả là nền nông nghiệp hoàn toàn suy tàn, mặc dù nước Nga Sa hoàng là một trong những nước sản xuất nông nghiệp lớn nhất thế giới và là nước xuất khẩu ngũ cốc lớn.
8- Các vùng, trung tâm nước cộng hòa, các nước cộng hòa sau đó, Liên bang Nga, Moscow - tất cả các đối tượng này của Liên Xô được cung cấp theo những cách hoàn toàn khác nhau về tài chính và vật chất. Sự không đồng đều, không cân đối này rốt cuộc ảnh hưởng thế nào đến vận mệnh đất nước?
Ở Liên Xô, Nga đóng một vai trò khá kỳ lạ - vừa là đô thị vừa là thuộc địa. Tất cả các cơ quan của chính phủ Liên Xô đều tập trung ở Moscow, nền kinh tế của Liên bang Nga tự nó được kiểm soát từ trung tâm liên bang, đồng thời nó là nhà tài trợ cho hầu hết các nước cộng hòa, kể cả thông qua một hệ thống giá cả nhân tạo. Đây là chủ đề của công trình khoa học cuối cùng của tôi trước khi tham gia chính phủ.
Chúng tôi đã tính toán trên cơ sở các mô hình liên vùng xem tình hình sẽ như thế nào theo quan điểm của các dòng chảy giữa các nước cộng hòa nếu Liên Xô chuyển sang thế giới, thị trường, giá cả cân bằng. Hóa ra chỉ có Nga và Azerbaijan , những quốc gia có mỏ và sản lượng dầu riêng, có số dư dương. Trong khi đó, tất cả các nước cộng hòa đều tin rằng chính họ đang nuôi sống trung tâm Liên bang, Moscow.
9- Văn phòng Yegor Gaidar, nơi ông làm việc, đã thực sự trở thành người kế nhiệm hợp pháp của chính phủ Xô viết cuối cùng. Ông đã nhận được “di sản” nào từ nền kinh tế Liên Xô?
Tôi muốn lưu ý rằng tôi đã có cơ hội làm việc tại Viện Kinh tế và Dự báo Tiến bộ Khoa học và Công nghệ thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Liên Xô dưới sự lãnh đạo của Viện sĩ Alexander Ivanovich Anchishkin, người không giải quyết những lý thuyết trừu tượng mà là những vấn đề cấp bách. Nhưng vì nhiều thứ sau đó đã được bảo mật nghiêm ngặt, chúng tôi không biết về một số điểm cơ bản. Quy mô của thảm họa trở nên rõ ràng với chúng tôi sau khi gia nhập chính phủ, nơi tôi đứng đầu Ủy ban Kinh tế và Tiền tệ. Ví dụ, dự trữ vàng của Liên Xô đã hụt 5 lần, và được bán bởi các Thủ tướng Ryzhkov và Pavlov vào cuối những năm 80 và đầu những năm 90. Đất nước thực sự sống bằng các khoản mà phương Tây cho Gorbachev vay có động cơ chính trị, nhưng vẫn không đủ.
Có ngày, dự trữ ngoại hối của chính phủ (chúng tôi không tính đến Ngân hàng Trung ương với dự trữ vàng và ngoại hối) chỉ còn 20-30 triệu USD khi khoản nợ nước ngoài 120 tỷ USD. Tại một số thời điểm, ngũ cốc vẫn được lưu trữ trong hai hoặc ba ngày, vì các khoản vay sau khi thỏa thuận tháng 8 bị chặn và dòng chảy ngũ cốc từ nước ngoài cạn kiệt. Vào cuối năm 1991, thâm hụt ngân sách lên tới 33-35% GDP (bây giờ chúng ta tranh luận: 3-4% là nhiều hay ít) và 90% là do phát hành tiền, in tiền, điều này càng làm tăng khả năng lạm phát. Kho bạc nhà nước trống rỗng. Đây là bằng chứng bổ sung về hiệu quả thực sự của nền kinh tế Liên Xô./.