Vừa qua, Đại tá Trần Sơn Hà, Phó Cục trưởng Cục CSGT đường bộ, đường sắt (C67 - Bộ Công an) ký văn bản số 1042/C67-P3/2013 gửi Trưởng phòng Cảnh sát giao thông (CSGT) Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương với nội dung:
“Luôn luôn nâng cao tinh thần cảnh giác, kiên quyết đấu tranh làm rõ với những đối tượng có lời nói đe dọa, lăng mạ hoặc có hành vi chống đối CSGT đang thực thi công vụ, hoặc quay phim, chụp ảnh hoạt động tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm khi chưa được phép của CSGT đang làm nhiệm vụ. Nếu đúng là nhà báo thì tập hợp thông báo cho cơ quan chủ quản; nếu giả danh nhà báo thì tạm giữ, lập hồ sơ chuyển cơ quan chức năng xử lý theo quy định của pháp luật”.
Hình ảnh về văn bản gây nhiều tranh cãi
Ngay lập tức, văn bản này đã thu hút sự quan tâm từ dư luận. Trao đổi với chúng tôi về văn bản này, ông Nguyễn Đình Quyền – Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp của Quốc hội cho biết:
“Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan cấp Cục rất nhỏ và chỉ có giá trị trong ngành. Văn bản quy phạm pháp luật có giá trị với nhiều người trong xã hội thì phải là Bộ trưởng ký cho nên văn bản số 1042/C67-P3/2013 như đã nêu không có giá trị áp dụng với những người ngoài ngành, văn bản chỉ đạo công tác này chỉ có tác dụng giữa cấp trên và cấp dưới”.
Ông Quyền phân tích: “Về nội dung, “nâng cao tinh thần cảnh giác, kiên quyết đấu tranh làm rõ với những đối tượng có lời nói đe dọa, lăng mạ hoặc có hành vi chống đối CSGT đang thực thi công vụ” là đúng nhưng việc quy định hành vi “quay phim, chụp ảnh hoạt động tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm khi chưa được phép của CSGT đang làm nhiệm vụ. Nếu đúng là nhà báo thì tập hợp thông báo cho cơ quan chủ quản; nếu giả danh nhà báo thì tạm giữ, lập hồ sơ chuyển cơ quan chức năng xử lý theo quy định của pháp luật” thì chưa đúng.
Việc quy định như vậy là không đúng thẩm quyền. Đại tá Trần Sơn Hà chỉ có quyền chỉ đạo cấp dưới của ông ấy thôi”.
Theo vị Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp này, “chống tiêu cực đâu phải được phép của cơ quan công an mới được làm. Việc quay phim, chụp ảnh của nhà báo được thực hiện theo luật báo chí chứ không thực hiện theo chị thị của vị Cục phó kia.
Và trong trường hợp người dân quay phim, chụp ảnh thì CSGT cũng không có quyền tạm giữ. Trong các quy định xử lý vi phạm hành chính không có quy định về quay phim, chụp ảnh CSGT thì bị xử lý hành chính. Như vậy căn cứ pháp luật của văn bản này có vấn đề".
“Như vậy có thể nói, văn bản đó không có giá trị pháp lý vì người ra văn bản không có thẩm quyền và không có căn cứ pháp luật...
Có thể xuất phát từ những bức xúc trong việc thời gian vừa qua có nhiều vụ việc tiêu cực liên quan đến CSGT bị phanh phui mà văn bản này ra đời”, ông Nguyễn Đình Quyền nói.
Ông Quyền cũng cho rằng: “Việc ra vản bản này dễ dẫn đến việc người dân hiểu rằng Cục CSGT đường bộ, đường sắt đang muốn hạn chế quyền giám sát của nhân dân…
Nếu xử lý vi phạm giao thông công khai, minh bạch thì việc chụp ảnh, quay phim đâu có ảnh hưởng đến ai. Người dân thấy có tiêu cực thì người ta mới quay phim, chụp ảnh để làm bằng chứng tố cáo”.
Khi được hỏi về việc xử lý văn bản này, ông Quyền cho hay: “Trong trường hợp này, lãnh đạo Bộ Công an sẽ căn cứ vào quy định của pháp luật, khi thấy văn bản trên không phù hợp với Luật Xử lý vi phạm hành chính, không phù hợp với Luật Báo chí, không phù hợp với luật của lực lượng công an nhân dân, không đúng thẩm quyền sẽ ra một văn bản đình chỉ văn bản trên hoặc huỷ bỏ".
Trong trường hợp Bộ Công an không làm thì Cục kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Tư pháp phải làm việc này. Còn ở Quốc hội, Uỷ ban Quốc phòng – An ninh của Quốc hội có thẩm quyền xử lý.
Ông Nguyễn Đình Quyền cũng cho biết thêm: “Tóm lại văn bản này không có giá trị pháp lý cho nên khi áp dụng văn bản này thì có thể bị kiện”.
