Theo thỏa thuận đã từng đạt được trước đây giữa Chính quyền thành phố và Bộ quốc phòng Nga, tượng đài này là để kỷ niệm những phi công Liên Xô từng tham gia vào các hoạt động chung với Không quân Hoa Kỳ trong Thế chiến thứ hai.
Hãng tin Associated Press cho biết, các thành viên của Hội đồng thành phố Elizabeth City cho rằng việc dựng tượng đài "không phù hợp với quan hệ căng thẳng giữa hai nước", thậm chí họ nghi ngờ có thể bên trong tượng đài có các thiết bị... gián điệp, có thể làm gián đoạn mạng Internet hay làm sập lưới điện (!).
Theo đơn đặt hàng của phía Nga, một tượng đài bằng đồng cao 4 mét, nặng 25 tấn đã được đúc xong. Phía Nga chịu trách nhiệm trả các chi phí lắp đặt, còn chính quyền thành phố sẽ tìm một địa điểm công viên để đặt tượng đài.
Vậy nhưng hiện nay phía Mỹ lại bất ngờ "lật kèo". Được biết từ lâu Ủy ban hỗn hợp Nga-Mỹ về tù nhân chiến tranh đã thống nhất sẽ dựng tượng đài ở Elizabeth City để kỷ niệm chiến dịch bí mật của Liên Xô và Mỹ trong Thế chiến thứ hai, có tên gọi là Zebra.
Trong chiến dịch này, 300 phi công Xô viết đã được Mỹ đào tạo tại Elizabeth City để tìm kiếm và tiêu diệt các tàu ngầm của phát xít Đức.
Năm 1945 một chiếc máy bay với phi hành đoàn Liên Xô-Canada đã bị rơi xuống sông Pasquatchank ở Bắc Carolina. Nhưng vì tính tuyệt mật của chương trình, danh tính của các nạn nhân không bao giờ được tiết lộ.