Thay đổi tên dự án
Theo tìm hiểu của VietNamNet, năm 2009, Bộ GTVT lập dự án đầu tư tuyến tránh QL1 qua thị trấn Cai Lậy (nay là TX Cai Lậy, Tiền Giang) và được Chính phủ đồng ý.
Tháng 12/2013, Thứ trưởng Bộ GTVT khi đó là ông Nguyễn Văn Thể (nay là Bí thư Tỉnh ủy Sóc Trăng) ký quyết định công bố dự án đầu tư xây dựng công trình QL1 đoạn tránh thị trấn Cai Lậy và tăng cường mặt đường đoạn Km1987+560+Km2014+000, tỉnh Tiền Giang theo hình thức BOT.
Quyết định do ông Nguyễn Văn Thể ký nêu rõ, điều chỉnh tên dự án từ “Dự án đầu tư xây dựng tuyến tránh QL1 đoạn qua TT Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang” thành “Dự án đầu tư xây dựng công trình QL1 đoạn tránh TT Cai Lậy và tăng cường mặt đường đoạn Km Km1987+560+Km2014+000, tỉnh Tiền Giang theo hình thức BOT”.
Ngoài ra, quyết định cũng nêu rõ, Bộ GTVT là cơ quan có thẩm quyền ký kết và thực hiện hợp đồng dự án.
Mục đích đầu tư xây dựng dự án nhằm đáp ứng nhu cầu vận tải ngày càng tăng cao, nâng cao chất lượng khai thác, ngăn chặn sự xuống cấp của mặt đường QL1 hiện hữu, giảm ùn tắc và tai nạn giao thông trên đoạn tuyến…
Điểm đầu của dự án tại Km 1987+560 thuộc địa phận huyện Cai Lậy, điểm cuối Km 2014+000, QL1 thuộc địa phận huyện Cái Bè.
Trong đó, tuyến tránh QL1 đoạn qua TT Cai Lậy (nằm bên trái QL1) có điểm đầu tại Km 1987+560, QL1, điểm cuối Km 1998+661, QL1. Tổng chiều dài dự án khoảng 38,52km, trong đó tuyến tránh khoảng 12,02km, chiều dài phần bảo trì, tăng cường mặt đường QL1 khoảng 26,5km.
Cụ thể, tuyến tránh bắt đầu từ Km1987+560 trên QL1 và nằm bên trái QL1 theo hướng tuyến quy hoạch, điểm cuối tuyến tránh tại Km 1998+661, QL1…
 Điểm đầu và cuối của dự án |
Phần tăng cường mặt đường QL1 nêu rõ, cơ bản giữ nguyên bề rộng nền, mặt đường hiện tại, châm chước bề rộng lề đất ở những vị trí tôn cao mặt đường. Nền và mặt đường được bảo trì, tăng cường đảm bảo mô đuyn đàn hồi…bằng bê tông nhựa chặt, rải nóng; xử lý triệt để các hư hỏng mặt đường trước khi rải bê tông nhựa bảo trì, tăng cường mặt đường.
Tận dụng toàn bộ các cống hiện có, náo vét, khơi thông (nếu có). Đặc biệt về các cầu nêu rõ, trước mắt chưa đầu tư mở rộng cầu, tận dụng toàn bộ các cầu hiện có, sửa chữa nhỏ đảm bảo khai thác nếu có. Đối với trạm thu phí được đặt tại Km1999+900.
Tổng mức đầu tư cho dự án là hơn 1,398 tỉ đồng. Thời gian thu hồi vốn khoảng 7 năm 5 tháng.
Không có cụm từ “tăng cường mặt đường QL1”?
Đến ngày 30/9/2013, Văn phòng Chính Phủ có văn bản gửi Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính và UBND tỉnh Tiền Giang cho ý kiến về các nội dung trong văn bản số 9947 của Bộ GTVT về việc đầu tư tuyến tránh QL1 đoạn qua TT Cai Lậy (Tiền Giang) theo hình thức BOT.
Ngày 18/10/2013, Bộ KH&ĐT cho ý kiến: “QL1 đoạn qua TT Cai Lậy (km1987+528 đến km1998+665) có quy mô 4 làn xe cơ giới, 2 làn xe thô sơ.
báo cáo của Bộ GTVT, lưu lượng xe lưu thông qua tuyến rất lớn, thường xuyên xảy ra tình trạng ùn tắc, mất an toàn giao thông.
Với quy mô như vậy, không đáp ứng được nhu cầu vận tải hiện tại cũng như trong tương lai, kể cả khi có tuyến cao tốc Trung Lương –Mỹ Thuận.
 Tài xế phản ứng bằng cách sử dụng tiền lẻ qua trạm BOT Cai Lậy |
Năm 2009, Bộ GTVT đã tiến hành lập dự án tuyến tránh QL1, qua TT Cai Lậy nhưng chưa triển khai thực hiện do chưa bố trí được vốn”, văn bản của Bộ KH&ĐT nêu rõ và cho rằng, thời điểm đó, ngân sách Nhà nước dành cho đầu tư phát triển rất khó khăn (trong đó có đầu tư cho các dự án ngành giao thông vận tải).
Để thu hút các nguồn lực ngoài ngân sách Nhà nước vào đầu tư kết cấu hạ tầng GTVT, Bộ KH&ĐT thống nhất với Bộ GTVT về việc kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương triển khai tuyến tránh QL1, đoạn qua TT Cai Lậy (Tiền Giang) theo hình thức BOT.
Tuy nhiên do nguồn vốn khó khăn nên dự án chưa được triển khai. Thực hiện chủ trương xã hội hóa đầu tư, Bộ GTVT đã nghiên cứu đầu tư dự án theo hình thức BOT.
Đến ngày 11/1/2013, Thủ tướng Chính phủ có văn bản 1908/TTg-KTN (do Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải ký thay) nêu, xét đề nghị của Bộ GTVT, ý kiến của Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính, UBND tỉnh Tiền Giang về việc đầu tư tuyến tránh QL1 đoạn qua TT Cai Lậy theo hình thức BOT, Thủ tướng Chính phủ có ý kiến: “Đồng ý chủ trương đầu tư dự án xây dựng tuyến tránh QL1, qua TT Cai Lậy theo hình thức BOT”.
Đến ngày 15/1/2014, Thủ tướng Chính phủ có văn bản 97/TTg-KTN (do Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải ký thay) nội dung: “Đồng ý về nguyên tắc việc áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư thực hiện dự án BOT tuyến tránh QL 1 đoạn qua thị trấn Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, đáp ứng yêu cầu hoàn thành đồng bộ toàn tuyến quốc lộ 1.
Bộ GTVT chịu trách nhiệm toàn diện việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án, bảo đảm đúng quy định hiện hành”.