Chậm tiến độ
Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa ban hành thông báo Kết luận thanh tra công tác quản lý nhà nước về du lịch của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; UBND 9 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (thời gian thanh tra từ 1/1/2007 – 3/12/2017). Kết quả thanh tra cho thấy, nhiều Dự án sân golf có khuyết điểm, vi phạm trong chấp hành chính sách, pháp luật.
Cụ thể, tại dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng, sân Golf Lăng Cô (Thừa Thiên Huế) , nhà đầu tư là Công ty CP Đầu tư phát triển Phong Phú Lăng Cô, đã thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án với số tiền 19 tỷ đồng. Do có sự thay đổi nhà đầu tư góp vốn, tỉ lệ góp, tính đến 31/7/2018, các doanh nghiệp đầu tư đã góp được 57,9 tỷ đồng (khoảng 18% vốn điều lệ).
TTCP xác định, sau thời gian được cấp Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 2 ngày 10/11/2010, với tổng diện tích sử dụng đất 292ha, do vướng mắc trong việc sân golf chưa được bổ sung vào quy hoạch nên công tác GPMB chưa được triển khai. Năm 2017, UBND huyện Phú Lộc (Thừa Thiên Huế) đã ban hành các thông báo thu hồi đất để thực hiện dự án, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại 4 đợt, tổng diện tích đất quyết định thu hồi 53,24ha, bàn giao mặt bằng cho nhà đầu tư 26,1ha. Song ở thời điểm thanh tra, nhà đầu tư vẫn chưa tiến hành khởi công công trình.
Về tiến độ thực hiện dự án, tính đến ngày 13/4/2017 (trước khi được điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư lần 3), dự án chưa khởi công xây dựng giai đoạn 1; chưa hoàn thành thủ tục chuẩn bị đầu tư cho toàn dự án, chậm tiến độ 10 tháng.
Riêng vấn đề đầu tư xây dựng Sân golf 27 lỗ của dự án, từ ngày được bổ sung quy hoạch theo Quyết định số 795/QĐ-TTg ngày 26/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ, tính đến thời điểm thanh tra đã 50 tháng nhưng chưa được triển khai xây dựng.
Nguyên nhân chính chậm tiến độ thực hiện dự án trên là do công tác GPMB gặp nhiều khó khăn. Ngoài ra, còn một số vướng mắc khu đất rừng sản xuất có diện tích 24,75 ha thuộc dự án trồng rừng bằng nguồn vốn hỗ trợ lũ lụt năm 1999; diện tích đất rừng lấn chiếm của các hộ dân khoảng 11,4ha; ngoài ra còn các công trình xây dựng mới, cơi nới phát sinh sau thông báo thu hồi đất của huyện Phú Lộc…
Cũng tại tỉnh Thừa Thiên Huế, Khu quần thể sân golf và các dịch vụ đi kèm do Công ty cổ phần Thiên An làm chủ đầu tư. TTCP phát hiện công tác kiểm đếm, phê duyệt thanh toán đền bù GPMB triển khai chậm và kéo dài gần 4 năm. Do nhiều lần phải tiến hành làm lại các thủ tục thay đổi điều chỉnh thiết kế, nhất là phê duyệt lại quy hoạch 1/500 nên tiến độ thực hiện không đảm bảo đúng cam kết phải xin điều chỉnh gia hạn tiến độ. Tại thời điểm thanh tra, dự án đang bị chậm tiến độ hoàn thành giai đoạn 1, giai đoạn 2 khoảng 12 tháng theo giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thay đổi lần hai.
Vẫn theo kết luận thanh tra, dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và sân golf cao cấp Mai House Hội An (Quảng Nam) tiến độ thực hiện đang chậm theo cam kết. Thời điểm tháng 7/2018 dự án mới đang triển khai thực hiện cọc thử và cọc đại trà, thi công hầm kết nối với dự án sân golf Indochina Hội An, san lấp mặt bằng, triển khai trồng dừa, chưa có hạng mục xây dựng được hoàn thành.
Nhà đầu tư là Công ty CP Indochina Thế kỷ 21 Resort (được thành lập bởi Công ty CP đầu tư Thái Bình và Công ty Indochina Invision Capital Ltd) chưa thực hiện báo cáo cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về thống kê tại địa phương theo quy định tại Điều 53 Nghị định số 118/2015 của Chính phủ.
Sân golf Indochina Hội An.
Muốn đổi hình thức trả tiền thuê đất
Một dự án khác là Sân golf Indochina Hội An (tỉnh Quảng Nam) được Thanh tra Chính phủ kết luận, nhà đầu tư Công ty CP Sân gofl Indochina Hội An và Sở TN&MT Quảng Nam đã ký Hợp đồng thuê đất số 555/HĐTĐ ngày 12/12/2011. Đến ngày 27/10/2014, UBND tỉnh ban hành quyết định điều chỉnh một số nội dung liên quan đến thay đổi hình thức trả tiền thuê đất đối với diện tích đất sản xuất kinh doanh xây dựng sân golf từ hình thức trả tiền thuê đất 1 lần sang hình thức trả tiền thuê đất hàng năm, với tỷ lệ phần trăm thuê đất là 0,35%, đơn giá thuê đất 1.470 đồng/m/năm, được ổn định trong 5 năm từ 26/10/2007 - 26/10/2012.
Tuy nhiên, cơ quan chức năng xác định, ở giai đoạn 2008 - 2013, "nhà đầu tư sử dụng dưới 500 lao động” nên sẽ không được hưởng ưu đãi về tỷ lệ phần trăm thuê đất theo quy định.
Vẫn theo Thanh tra Chính phủ, từ tháng 4/2013, Công ty CP sân golf Indochina Hội An bắt đầu phải nộp tiền thuê đất nhưng chưa được cơ quan thuế thông báo nộp và chưa nộp (từ tháng 4/2013 - 12/2018) số tiền 41,9 tỷ đồng.
Còn tại Lâm Đồng, dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp và sân golf Tuyền Lâm 18 lỗ đã hoàn tất thủ tục đầu tư, hạ tầng giao thông cơ sở vật chất, hạng mục khách sạn 4 sao đã hoàn thành và đưa vào sử dụng tháng 11/2015; riêng sân golf 18 lỗ đưa vào hoạt động từ tháng 3/2013; còn hạng mục khách sạn 5 sao và 400 căn biệt thự chưa được đầu tư mà đang điều chỉnh quy hoạch.
Hiện nhà đầu tư đề nghị UBND tỉnh giải quyết dứt điểm đề xuất được chuyển hình thức trả tiền thuê đất hàng năm sang một lần cho cả thời gian thuê, cấp giấy phép khai thác lâm sản trên phần diện tích đã được chuyển mục đích sử dụng để thực hiện xây dựng thêm các hạng mục công trình đầu tư.