Tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất có vi phạm?

Độc giả email tienh...@gmail.com | 09/06/2014 08:20

(Soha.vn) - Theo như UBND xã thì việc chúng tôi chuyển từ thả cá sang nuôi lợn là vi phạm luật, sử dụng không đúng mục đích.

Câu hỏi

Vào năm 1996, ba anh em tôi có thuê thầu dài hạn một cái ao thuộc khu trạm bơm Đậu ( Thôn Mụ- Lạc Đạo- Văn Lâm- Hưng Yên) với mục đích sử dụng là thả cá. Sau khi thả cá được vài năm, đến năm 2005 trạm bơm có kế hoạch nạo vét lòng sông để lưu thông dòng chảy, đảm bảo cung cấp nước cho hoạt động nông nghiệp của nhân dân. Do không có chỗ chứa bùn, cát nên chính quyền thôn đã đổ vào ao nhà chúng tôi. Từ đó, chúng tôi không thể thả cá được.

Nhiều năm liền ao bị bỏ không vì sau khi ao bị lấp chúng tôi không biết phải làm gì khi không có vốn. Cuộc sống gia đình đã vất vả lại thêm phần khó khăn hơn khi nguồn thu từ thả cá không còn nữa. Diện tích đất nhà ở lại hẹp, không có chỗ để chăn nuôi.

Năm 2013, nhờ tích góp và vay mượn thêm họ hàng, nhà tôi đã quyết định xây cái lán trên diện tích một phần ao để chăn nuôi con lợn, con gà nhằm kiếm thêm đồng ra đồng vào, mong muốn ổn định kinh tế gia đình. Từ khi chuyển ra ao chăn nuôi gia đình tôi đã tuân thủ nghiêm ngặt về vấn để bảo vệ môi trường: có xây hệ thống sử lý chất thải(biogas), không để người dân xung quanh có ý kiến gì…

Sau khi xây dựng được một thời gian, đến nay, UBND xã Lạc Đạo đã buộc chúng tôi phải tháo dỡ mà không có hướng dẫn chúng tôi phải chuyển đổi như thế nào. Theo như UBND xã thì việc chúng tôi chuyển từ thả cá sang nuôi lợn là vi phạm luật, sử dụng không đúng mục đích. UBND yêu cầu chúng tôi nộp phạt 2 triệu và trong 10 ngày sẽ tiến hành tháo dỡ.

Tôi muốn hỏi các anh chị là việc tôi chuyển đổi sang nuôi lợn như vậy có phải là vi phạm không, và theo điều nào quy định. Tôi phải làm gì trong tình thế này??? Tôi rất mong nhận được sự tư vấn của các anh chị.

Luật sư Đặng Văn Cường, Văn phòng luật sư Chính Pháp, Đoàn luật sư Hà Nội trả lời bạn như sau:

Theo thông tin bạn nêu thì cái “ao” đó là của nhà nước quản lý và cho gia đình bạn được thuê thầu dài hạn… Vì vậy, cần xem lại tư cách pháp lý của bên cho thuê, thời hạn thuê và các quyền và nghĩa vụ của các bên thể hiện trong hợp đồng. Quyền sử dụng đất (sử dụng ao) của gia đình bạn được phát sinh thông qua văn bản đó do vậy điều đầu tiên là phải xem lại giá trị trị pháp lý của văn bản giao thầu đó. Nếu cho thuê, thầu trái thẩm quyền, không đúng mục đích thì UBND cấp xã hoặc UBND cấp huyện có quyền hủy bỏ văn bản đó và thu hồi đất theo quy định, tuy nhiên phải đền bù, hỗ trợ cho các quyền lợi của gia đình bạn do phát sinh từ việc thuê thầu đó.

Việc gia đình bạn tự ý chuyển mục đích sử dụng đất như vậy là không đúng quy định pháp luật và có quyền xử lý công trình xây dựng trái phép của gia đình bạn. Tuy nhiên, việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng, đất đai phải tuân thủ theo trình tự thủ tục và thẩm quyền quy định pháp luật.

Bạn có thể tham khảo thêm các quy định tại Nghị định số 105/2009/NĐ-CP về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai và Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực xây dựng.

Theo quy định tại Điều 8, Điều 25 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai thì Chủ tịch UBND xã xử phạt hành chính đối với hành vi vi phạm của gia đình bạn là đúng. Tuy nhiên việc buộc tháo dỡ công trình vi phạm của gia đình bạn không thuộc về chủ tịch UBND cấp xã theo quy định tại Điều 67, Điều 5, Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực xây dựng mà thuộc về Chủ tịch UBND cấp huyện theo quy định của Nghị định số 180/2007/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật xây dựng. Nếu việc xử lý của Chủ tịch UBND cấp xã không đúng với các quy định trên thì gia đình bạn có quyền khiếu nại hoặc khởi kiện theo quy định pháp luật.

Theo thông tin bạn nêu thì thửa đất trên không đủ căn cứ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình bạn và UBND huyện có quyền thu hồi lại diện tích đất nêu trên. Do vậy, giải pháp tốt nhất là gia đình bạn nên có đơn trình bày, kiến nghị tới Chủ tịch UBND huyện để được xem xét, giải quyết các quyền lợi của gia đình bạn đối với việc thuê thầu ao và sử dụng đất nêu trên.
Luật sư Đặng Văn Cường thường xuyên tham gia tố tụng, bào chữa tại Tòa án Việt Nam trong các vụ án: Dân sự, Hình sự, Lao động, Hành Chính, Kinh doanh thương mại.

Ngoài ra Luật sư Cường còn tham gia tư vấn pháp luật, đại diện ngoài tố tụng và cung cấp dịch vụ pháp lý trong các lĩnh vực pháp luật...